在村干部培养选用中，基层面临着这样的“结”待解。一方面，年过半百的村干部因工作辛苦、收入偏低而动力不足；另一方面，愿意回村任职的年轻人，因不熟悉党务、村务工作，需要几年“小组长”等岗位的“见习期”，每月千余元的工资报酬，让他们在村上留不住。

如何激励年轻村干部奋发进取，让任职长、年龄大的村干部热情不减？这是不少地方面临的共同困境。

2022年8月，华阴市择优划定村干部纳入专业化管理的试点村范围，通过个人申请、基层推荐、面向社会公开招考等程序，将任职年限长、履职能力强、工作实绩突出的村干部及后备干部纳入专业化管理。目前，首批六个村15名村干部纳入专业化管理。

“老将”不老

华阴市共有114个行政村，在任村党支部书记中，45岁到55岁之间的人数占比达65%。他们大多数长期在基层一线工作，有基础、有经验、有威望，但也有需要“被看见”。

孟塬镇冯池村党支部书记冯勇军今年52岁，他曾同不少人提及村干部的“退休待遇”，大家伙普遍认为，“你们的身份就是农民，谈不上退休！”

冯勇军从未把这些放在心里，一心扑在村集体的发展上。

冯池村依华山而建，有2230亩土地、近3000名村民，人均耕地少、土质薄弱，传统种植发展缓慢。2018年开始，为了发展村上产业，冯勇军带头创业，引进菊花种植，在村上开展土培观测，反复试种。

2022年8月，华阴市委组织部出台《专业化管理村干部实施办法》，按照选聘结合的原则，严格纳入标准，对符合条件、经过规定程序、专职在村工作的村“两委”干部，实行专业化、聘用制的管理模式。其中，村干部根据职务不同，分为村“两委”主要干部、村“两委”副职、其他村干部和后备干部四类岗位。

通过村级推荐、资格审查等程序后，冯勇军以村“两委”主要干部的身份被纳入村干部专业化管理，享受副科级待遇，全额补贴医疗保险和工伤保险。冯勇军说，这对他来说，是莫大的认可和激励。

2022年10月，经过长期培育的浙江胎菊在冯池村获得大丰收。从冯池村委会向东看，朵朵菊花，竞相开放，干活的、赏花的，一派热闹景象。在村民的提议下，冯池村还办起了第一届赏菊大会，将菊园对外开放，吸引周边游客免费观赏。

“发展菊花种植、采摘、加工，冯池村集体经济过去一年收入30多万元，产业发展给村上带来了实实在在的效益。”冯勇军介绍。

久违的喧闹给当地村镇干部带来巨大的触动，冯池村的干劲被唤醒了，今年一开春，村“两委”班子酝酿着一场更大范围的发展——以村委会为原点，将周边的300亩土地重新翻整，等待4月份最佳种植期的到来。

52岁的罗敷镇竹峪村党总支副书记雷党锋，性格内敛。在村任职十几年，大到村集体的产业项目谈判合作，小到给娃娃们亲手书写入学证明，事无巨细的态度里是他对这份工作的珍惜。

但雷党锋也过得累。工作上常会磕磕碰碰，有时村民不理解；家里一双儿女每学期几千元的费用，他竟凑不出来，挫败感时常闪现。

雷党锋被纳入村干部专业化管理后，津贴上涨到每月近4000元，妻子得知后第一时间打来电话祝贺，并郑重地“收”走了他的津贴卡。之前，老雷的那点津贴收入，妻子根本看不上管理。

被没收了津贴卡的老雷内心是高兴的，一种被尊重的全新感受弥漫在心头。

“新秀”入场

吸引年轻村干部留在农村，激励保障很重要。

华阴市委组织部在招聘中明确建立“四岗五级”薪酬体系，参照乡镇事业单位标准，根据所在村情况定级定薪分类管理，同时，建立专业化管理村干部奖励资金与集体经济收入直接挂钩机制。

“95后”的竹峪村委会副主任王晨旭是雷党锋的徒弟。2020年从部队退伍后，王晨旭脱下军装回到村上工作。

“师傅说村上做事，首先不是要求你懂农业，而是你要爱干，日久生情。”王晨旭边说着师傅的口头禅边在电脑上整理报表，同师傅的传统记录台账相比，他更喜欢借助现代技术来完成工作。

比如，竹峪村1.2万亩的林地防火工作，之前主要采用瞭望观察和护林员徒步巡山进行，覆盖面小不说，还容易留下死角。

今年进入春季以来，爱钻研的王晨旭自购了台无人机，开展防火巡查，借助高空视角、实时图像传输的优势，以及时发现林区内的火点、烟点等火灾隐患。

“利用现代化技术，人防与技防相结合，无人机巡逻能实现站在办公室巡逻，不仅效率高，还大大减少了人力成本。”王晨旭在现场演示时介绍。

2022年8月，王晨旭作为村“两委”副职，被纳入村干部专业化管理，上班离家近，待遇有保障。到了年底，他在村上也建立了自己的小家，实实在在地扎了下来。

除此之外，面对村干部年轻后备力量储备不足的现状，华阴市委组织部同步面向社会公开招聘专职村级后备干部。消息一发出，几天时间吸引本乡本土18名青年报名。这次专职村级后备干部的招聘，特别强调本村户籍，就是希望本乡本土青年带着感情回村，潜心学习、安心任职。

25岁的孙晨璐就是此次冯池村新招录的村后备干部。在西安欧亚学院贸易专业毕业后，由于母亲身体不好，他没有犹豫就回到从小成长的村上工作。

孙晨璐平时爱好广泛，跳舞，视频拍摄、剪辑，样样玩得转，村党支部书记冯勇军特别鼓励他要发挥个人所长。

“现在，冯池村通过菊园开放使村上的曝光量和知名度有一定的提升，但热度如何保持，能否转化为旅游消费，我最近在努力研究。”孙晨璐说着自己的计划。

“管育”结合

罗敷镇历来是工业重镇，310国道、北赤路省道东西横贯而过，先天便利的交通条件，使村民喜欢外出打工，村上以种植玉米、红薯为主。

2020年9月，占用罗敷镇横阵村建设用地多年的某发电厂，将闲置的四亩旧厂房重新交还给村集体，面对可以二次利用的电气化设备，自用还是租赁，横阵村“两委”班子进行了讨论。

为利用好这块具有“先天优势”的厂房，村“两委”决定筹资130万元，成立红薯种植专业合作社，新增水晶粉丝生产线，发展村集体经济。

横阵村党委委员王一卜来到村上工作时，粉丝生产线恰好进入投产期。

“正式生产后，只要机器开动，工厂平均每天加工粉丝可达1200斤。目前，如何拓宽粉丝销路是村上的一项重要工作。”王一卜说。

今年3月初，由省退役军人事务厅向基层发出的产业发展交流培训活动开始报名。得知消息后，横阵村“两委”第一时间将他推荐到镇上，为他争取外出学习的机会。

七天的交流培训，王一卜在现场案例式、体验式的互动教学中增长见识，在产业发展、基层治理上互通有无，还向优秀同行请教，学会了通过直播带货的方式，进行线上签约订单。

“我们要定期分批选派村干部外出学习、开拓视野，围绕乡村振兴等方面不断提升村干部的领富带富能力。”罗敷镇党委副书记孟曙说。

“一个养殖场就像一个小型生态空间，调节好光照强度和空气湿度才能滋养它们成长。”岳庙街道曲城村党总支副书记王莉莉在鸡舍里边讲边摆弄着灯罩上的丝袜套。

近几年，曲城村大力发展蛋鸡养殖，存栏蛋鸡近6万只，为了确保蛋鸡顺利进入产蛋高峰、提高产蛋率，34岁的王莉莉在村上的鼓励下，哪里有先进的养殖技术就跑去哪里，不错过任何一次的学习机会。

一年来，华阴市委组织部遵循厚爱也要严管的原则，在机制上从严监督管理，建立村干部履职承诺、考勤管理、刚性退出等制度，逐渐形成村干部专业化管理能进能出、能上能下的动态管理机制。

（本文刊发于《当代陕西》2023年第7期）