位于榆神工业区的神华榆林循环经济煤炭综合利用项目（11月4日摄） 。 记者 田若楠摄

眼下，天气虽日渐寒冷，但榆林榆神工业区的五个千亿级产业集群项目正在加速推进中。

11月4日15时，延长石油50万吨/年煤基乙醇项目工地上，吊臂起落、钢铁成林，工程车辆来回穿梭，施工人员正在对乙醇成品罐进行安装，到处是一派热火朝天的施工景象。“要确保在剩余不到两个月的时间里，完成年度投资11.8亿元。”延长石油榆神能化公司执行董事李军林说，我们倒排工期，加快进度，确保项目2022年试生产，实现我国煤基乙醇大规模产业化的目标。

与此同时，相隔不到10公里的陕煤180万吨乙二醇项目建设现场，同样是如火如荼的建设场面，电焊、吊装、场平……1.2万多名工人正在13平方公里的工地上掀起一场大干快上的劳动热潮。

如何以高质量项目推动高质量发展？五个千亿级产业集群项目加速推进，释放出怎样的发展逻辑？11月4日下午，全省2020年重点项目观摩活动走进榆神工业区，看项目、问进度。

“路径依赖”的艰难突破

踏进李军林的办公室，一张硕大的延长石油50万吨/年煤基乙醇项目图纸很是抢眼，几乎占据了整个办公桌。窗外，这个采用世界领先水平技术的煤化工项目正拔地而起。

然而，这个具有行业颠覆性意义的项目却是市场倒逼的结果。

因油而兴的延长石油，受国际油价影响几度陷入因能而难、因油而困的窘境。延长石油决策层早就意识到：“一油独大”、粗放型的能源生产和利用道路已越走越窄、难以为继，必须摒弃传统的“路径依赖”。

10年前，延长石油项目团队驻扎到榆神工业区的沙地上，逐一研究当时主流煤化工技术路线。但受油价波动影响，设计出的产品成本倒挂，一时间项目建设陷入困局。

转机，出现在2018年。“面对石油行业低迷的现状，延长石油毅然决定上马国内最大的煤基乙醇项目。”李军林深有感触地说，必须开辟新的煤化工技术路线，走差异化发展的路子，才能在陕北高端能源化工基地谋得一席之地。

50万吨/年煤基乙醇项目彻底颠覆了依靠粮食发酵生产乙醇的传统工艺路线，使我国乙醇产业发展从此摆脱“与民争粮”的困境，为煤炭资源清洁利用开辟了新途径。

“十年磨一剑。如今项目建设终于迎来开局，但这只是万里长征的第一步。” 李军林说，在50万吨/年煤基乙醇项目基础上，延长石油还规划了千亿级产业集群，采用延长石油自主知识产权技术的800万吨/年CCSI（煤提取焦油与制合成气一体化技术）项目正在规划中，同时100万吨/年煤基芳烃项目将于“十四五”期间正式启动。

曾囿于“油主沉浮”的延长石油，呈现出传统产业优质提效、新兴产业迅速发展的良好局面。走高质量发展之路，让延长石油产业结构持续优化，非油产业收入占比超过三成，为企业可持续发展提供新的支撑。

“眼睛向外”的新发展格局

再过20天，陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目一期一阶段项目180万吨乙二醇工程总变电站将正式受送电，这意味着工程将由基础设施建设阶段正式转入试车阶段。

眼下，陕北高原即将入冬，但项目建设方已准备好了冬季施工措施，确保冬季不停工。项目管理团队创新性引入“数字化交付”技术，严密编排施工计划，减少设计变更，进一步加快建设进度。

“一般同类型项目需要36个月施工周期，180万吨乙二醇工程却只需19个月。”陕煤榆林化学公司副总工程师侯军世说，工程将于明年6月正式建成，为陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目建设开好头、起好步。

着眼长远发展，摆脱煤炭价格依赖，陕煤未雨绸缪，眼睛向外聚全球之智，深度融合产业链和创新链，谋求新发展格局。

陕煤与日本高化学技术株式会社等国际一流化工企业合作，实施陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目，让榆林拥有了目前煤炭加工能力最大、产业融合度最高、技术集成度最复杂、产业链最贴近终端市场的煤炭转化示范项目，对全国乃至全球煤化工产业的发展走向有着深远影响，也让陕煤一举站上了煤化工产业链、价值链的高端。

在项目设计和建设中，陕煤对标世界一流煤化工园区，聘请国际知名咨询机构进行长达5年的研究和策划，并对全球116种大宗化学品进行了全球市场调研和预测，最终把目光聚焦到了煤化工制纺织材料、汽车材料和建筑装饰材料三大领域。

园区化发展是陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目建设的鲜明特色。项目建设运营方陕煤榆林化学公司在园区内预留了土地，计划通过优质的发展环境和低成本、大批量的基础材料，吸引具有先进技术和工艺的产业聚集，带动陕北高端能源化工基地形成全球竞争优势。

“小板凳”搬进投资者的心坎里

当前，面临百年未有之大变局，围绕积极构建新发展格局，在高质量发展的赛程中如何跑赢，实现新时代追赶超越？

在榆林，市县两级2600多名干部蹲点服务重点企业和项目，利用冬闲时节推进项目前期手续办理，打破“干部冬闲、项目冬眠”的怪圈。企业有难题，干部搬起“小板凳”与投资者面对面交流、答疑解难，推动项目向前跑。

做“准”招商，构建全产业链发展模式。榆林创新土地要素供给，打造项目投资洼地，推行以商招商、小分队招商，全面强化产业链、创新链招商引资力度，在招商引资中强链补链延链；搭建起“一枚印章管审批”制度框架，着力“筑巢”引项目。社会投资项目审批时限压缩至90个工作日以内，设立300亿元的煤炭资源转化引导基金，推动330千伏电压等级纳入增量配电改革试点；全局谋划产业项目建设，谋划建设万亿级能化产业集群，氢能、新材料、装备制造三个千亿级产业集群，加快推进国家级能源革命创新示范区创建和科创新城建设……

在一流营商环境的吸引下，一批打基础、利长远、增后劲的重大项目在榆林落地见效。以国家能源集团、延长石油、陕煤集团为投资主体的三个千亿级产业集群正在加快建设中，恒力集团、榆能中科千亿级产业集群加速推进，构建起高质量项目支撑高质量发展的新格局。